Криптокастодиан Anchorage публично поддержал законопроект GENIUS
GENIUS$0.4643+3.14%, ужесточающий AML-нормы для стейблкоинов, но одновременно указал на серьёзный пробел: регулируемые эмитенты не понимают, как избежать санкционных рисков при вторичных торгах. В письме Минфину США компания настаивает, что без чётких стандартов комплаенса добросовестные участники рынка могут нести ответственность за действия третьих лиц.
Почему Anchorage считает законопроект GENIUS правовой ловушкой
Законопроект GENIUS (Guiding and Enforcing National Integrity for US Stablecoins) направлен на борьбу с отмыванием денег через стейблкоины. Он обязывает эмитентов внедрять процедуры проверки контрагентов и отслеживать транзакции. Однако, как отмечает Anchorage, эти требования касаются в первую очередь первичного выпуска, тогда как основная активность происходит на вторичном рынке.
В письме подчёркивается, что стейблкоины после выпуска могут многократно переходить из рук в руки на биржах и в P2P-сделках. Если конечный получатель окажется под санкциями, то эмитент или кастодиан, который не контролирует вторичные транзакции, может быть признан соучастником. Anchorage призывает Минфин дать чёткое разъяснение: кто именно отвечает за проверку каждой сделки на вторичном рынке.
Напомним, что ранее Hyperliquid и Paradigm призвали смягчить правила борьбы с отмыванием денег для стейблкоинов в рамках того же законопроекта GENIUS Act.
Санкционные риски для эмитентов стейблкоинов могут возрасти многократно, если регулятор не установит единые правила проверки вторичных торгов.
Три вопроса, которые ставят в тупик участников рынка
Письмо Anchorage — не единичный случай. Крупные игроки рынка цифровых активов последовательно добиваются от американских властей предсказуемых правил. По их мнению, текущая неопределённость отпугивает институциональных инвесторов и мешает интеграции стейблкоинов в традиционную финансовую систему.
В документе перечислены несколько конкретных зон неясности:
- Обязан ли кастодиан проверять все транзакции со стейблкоинами, которые он хранит, после их выпуска.
- Должен ли эмитент блокировать средства на кошельках, попавших в санкционные списки, даже если он не является стороной сделки.
- Как быть с децентрализованными биржами, где невозможно идентифицировать контрагента.
Anchorage настаивает, что без ответов на эти вопросы законопроект GENIUS может создать правовую ловушку для добросовестных участников. Компания предлагает Минфину разработать отдельные руководства по санкционному комплаенсу для стейблкоинов, аналогичные тем, что уже существуют для традиционных банковских переводов.
Ранее эксперты указывали на пять коррупционных рисков в законопроекте о криптовалютах в США, включая недостаточную защиту от отмывания денег.
Как отсутствие ясности угрожает рынку стейблкоинов
Инициатива GENIUS — часть более широкой кампании Минфина США по усилению контроля за криптовалютами. Ранее ведомство уже вводило санкции против микшеров и отдельных кошельков, связанных с хакерами. Теперь под прицел попали стейблкоины, которые, по мнению регулятора, используются для обхода ограничений.
Позиция Anchorage показательна: даже крупный регулируемый кастодиан, работающий в рамках лицензии, видит в текущих правилах угрозу для своего бизнеса. Если Минфин не даст разъяснений, часть эмитентов может уйти в более лояльные юрисдикции или вовсе отказаться от выпуска стейблкоинов на территории США.
Для глобального рынка цифровых активов это означает, что борьба за прозрачность стейблкоинов переходит в практическую плоскость. От того, как будут прописаны нормы вторичного контроля, зависит, смогут ли крупные институционалы использовать USDC или USDT в качестве расчётного инструмента без риска внезапных блокировок.
USDT$0.9991-0.02%
USDC$0.9999+0.01%
Судьба законопроекта GENIUS пока не решена, но давление со стороны бизнеса нарастает. Если Минфин согласится уточнить правила, это станет прецедентом для всего рынка стейблкоинов. Если нет — компаниям придётся самим достраивать системы комплаенса, что увеличит издержки и замедлит внедрение цифровых долларов.