Генеральный прокурор штата Нью-Йорк Летиция Джеймс обрушилась с резкой критикой на федеральный законопроект CLARITY Act, предупредив, что он может лишить местных регуляторов рычагов контроля над крипторынком. По её оценке, документ, задуманный как единый свод правил для цифровых активов, на деле ослабит защиту потребителей на уровне штатов.
Почему CLARITY Act вызвал протест нью-йоркского прокурора
CLARITY Act — это федеральный законопроект о структуре рынка криптовалют, который сейчас рассматривается в Конгрессе США. Генпрокурор Джеймс направила законодателям письмо, в котором предупредила: принятие документа способно подорвать уже работающие механизмы надзора в штатах.
Напомним, что ранее закон CLARITY уже оказывался под угрозой в нашем недавнем дайджесте.
Она подчеркнула, что нью-йоркские регуляторы давно располагают эффективными инструментами для пресечения нарушений на криптоплатформах, а новый закон может аннулировать эти полномочия. Летиция Джеймс призвала Конгресс усилить защиту потребителей при работе с криптобиржами, а не урезать права штатов.
Принятие CLARITY Act без поправок может создать пробелы в регулировании, которыми воспользуются недобросовестные участники рынка.
Как Нью-Йорк защищает инвесторов и чем это грозит рынку
Нью-Йорк традиционно считается одной из самых жёстких юрисдикций для криптокомпаний в США. Местный регулятор — Департамент финансовых услуг штата Нью-Йорк (NYDFS) — требует от бирж получения лицензии BitLicense, которая предполагает строгие требования к отчётности и защите клиентов.
Если CLARITY Act будет принят в текущей редакции, федеральные нормы могут перекрыть часть этих требований. По мнению Джеймс, это приведёт к снижению уровня безопасности для инвесторов. Она настаивает: любой новый закон должен не отменять, а дополнять существующие местные правила.
Контекст: затяжной спор между Вашингтоном и штатами
Спор между федеральным центром и штатами по поводу регулирования криптовалют длится не первый год. Ранее аналогичные опасения высказывали регуляторы Калифорнии и Техаса. В отсутствие единого федерального закона штаты самостоятельно устанавливали правила игры, что создавало лоскутную систему надзора.
CLARITY Act призван унифицировать эти правила, но его критики опасаются, что он, наоборот, создаст лазейки для недобросовестных платформ. Для участников рынка это означает сохранение неопределённости: биржи могут столкнуться с необходимостью соблюдать одновременно федеральные и местные нормы, если закон будет принят в компромиссной версии.
Генпрокурор Джеймс дала понять, что штат готов отстаивать свои полномочия. Это может затянуть процесс принятия закона на месяцы. Останется ли рынок в зоне риска из-за отсутствия чётких единых стандартов — или стороны всё же найдут компромисс, который устроит и Вашингтон, и Нью-Йорк?