Банк России готовит поправку ко второму чтению законопроекта «О цифровой валюте», которая позволит российским брокерам выводить клиентов на зарубежные криптобиржи. Об этом на Съезде ACI Russia заявила директор департамента стратегического развития финансового рынка ЦБ Екатерина Лозгачева. Регулятор намерен самостоятельно отбирать иностранные площадки и установить строгие условия как для инвесторов, так и для самих бирж.
Двухуровневая схема: брокер как посредник, ЦБ как фильтр
Госдума приняла законопроект «О цифровой валюте» в первом чтении в конце апреля. В исходной версии иностранный канал доступа не предусматривался — обсуждались только сделки через российских организаторов торговли. Ко второму чтению готовится расширение архитектуры: при выполнении ряда условий брокеры в России смогут исполнять поручения клиентов на площадках за пределами страны.
Схема работы станет двухуровневой: российский брокер выступает посредником между клиентом и иностранной биржей, а ЦБ выполняет роль фильтра, решая, какие именно зарубежные платформы получат допуск. Ожидается, что перечень будет утверждаться регулятором отдельно.
Ранее глава Роскрипто прогнозировал, что российский крипторынок обновится на 50% к 2027 году, что коррелирует с планами ЦБ по легализации доступа к иностранным площадкам.
Потолок для неквалифицированных и свобода для квалифицированных
Правила доступа физлиц к торгам на иностранных биржах планируют приравнять к режиму, который заработает на внутреннем рынке. Неквалифицированным инвесторам откроется только сегмент наиболее ликвидных криптоактивов, а также будет установлен денежный потолок покупок. Квалифицированные инвесторы количественных ограничений иметь не будут.
Тестирование обязательно для всех частных клиентов — без него доступ к торгам на зарубежных площадках через российского брокера невозможен.
Для самих иностранных бирж ЦБ также готовит требования: площадки должны будут соблюдать стандарты комплаенса, предоставлять отчётность и гарантировать защиту средств клиентов. Точный перечень критериев пока не обнародован, но принцип ясен — регулятор намерен контролировать даже те операции, которые физически происходят за рубежом.
Почему поправка появилась именно сейчас
Поправка появилась на фоне общего курса Банка России на постепенную легализацию криптовалютных операций. Ранее ЦБ последовательно выступал против использования криптовалют в расчётах, но в последние месяцы сигналы смягчились: регулятор допустил экспериментальные сделки в рамках внешнеторговой деятельности и теперь прорабатывает механизм для розничных инвесторов.
Напомним, что, согласно недавнему исследованию, 48% россиян не проверяют происхождение криптоактивов, что подчеркивает важность регулирования доступа к проверенным биржам.
Решение напрямую затрагивает российских брокеров и их клиентов. Если раньше частные инвесторы вынуждены были самостоятельно искать обходные пути для выхода на Binance, Bybit или OKX, то теперь этот процесс может стать легальным и регулируемым. Однако ключевой вопрос — какие именно биржи попадут в список ЦБ и не окажется ли он слишком узким из-за санкционных ограничений.
Пока неясно, успеют ли внести поправку ко второму чтению в текущую сессию Госдумы. Если да, то механизм может заработать уже в 2025 году, открыв российским инвесторам первый официальный канал для торговли криптовалютой на зарубежных площадках.