Цифровые активы встали в один ряд с геополитическими, макроэкономическими и киберугрозами — Банк России включил криптовалюты в перечень рисков для финансовой системы на 2027–2029 годы. Поводом стало распространение «денежных суррогатов» — цифровых валют и стейблкоинов.
Анонимность и экстерриториальность как источник угроз
Опасения ЦБ связаны со свойствами самих цифровых активов. Криптовалюты анонимны, децентрализованы и экстерриториальны, напоминает регулятор в проекте документа. Все это создает риски потери вложенных средств и их применения в противоправных целях.
В документе указано, что россияне могут использовать платежные функции таких активов как замену национальным валютам. Это подрывает денежный суверенитет и создает угрозу для устойчивости финансовой системы.
Регулирование криптовалют по всему миру находится на разных стадиях, а системного подхода к снижению перечисленных рисков пока нет.
Центробанк обращает внимание, что единого глобального подхода к снижению этих рисков пока не существует. Это усложняет задачу для национальных регуляторов, которые вынуждены действовать в условиях регуляторного арбитража.
Где именно в проекте Основных направлений упомянуты криптовалюты
Документ носит название «Основные направления развития финансового рынка на 2027–2029 годы». Это программный акт, который задает приоритеты регулятора на среднесрочную перспективу.
Криптовалюты упомянуты в разделе рисков наряду с другими вызовами:
- Геополитическими факторами и санкционным давлением.
- Глобальными макроэкономическими шоками.
- Технологическими сбоями и киберугрозами.
Попадание цифровых активов в этот перечень сигнализирует, что ЦБ не рассматривает их как нейтральный инструмент. Для регулятора это полноценный источник системных угроз, требующий отдельного внимания.
Жесткая позиция ЦБ закрепляется на среднесрочную перспективу
Российский регулятор последовательно занимает жесткую позицию по отношению к криптовалютам. ЦБ неоднократно выступал против их свободного обращения внутри страны и настаивал на ограничительных мерах. Включение цифровых активов в список рисков на 2027–2029 годы закрепляет этот подход на официальном уровне.
Фактически регулятор дает сигнал, что не планирует смягчать политику в среднесрочной перспективе.
Стейблкоины — цифровые активы, привязанные к фиатным валютам или другим активам, — ЦБ относит к той же категории рисков, что и классические криптовалюты.
Для участников рынка это означает, что расчет на быстрое признание криптоиндустрии в России остается слабым. Любые послабления, если они и произойдут, будут увязаны с жесткими требованиями по контролю и прозрачности.
Дальнейшая судьба документа зависит от того, как он будет доработан и утвержден. Пока неясно, появятся ли в финальной версии конкретные законодательные инициативы или перечень рисков останется декларативным.