Глава Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку Украины (НКЦБФР) Алексей Семенюк заявил, что регулирование крипторынка должно защищать пользователей, но при этом сохранять для бизнеса выгоду от легальной работы в стране. По его словам, чрезмерное регулирование выталкивает компании за границу, поэтому нужен баланс.
Украина — восьмая в мире по объему полученных криптоактивов
Семенюк привел данные глобального индекса принятия криптовалют от Chainalysis, в котором Украина заняла восьмое место в основном рейтинге и первое — после корректировки показателей на численность населения. С июля 2024 по июнь 2025 года объем полученных в стране цифровых активов аналитики оценили в $206,3 млрд, что на 52% больше, чем годом ранее.
Глава регулятора подчеркнул, что рынок уже существует, украинцы им пользуются, а бизнес создает продукты. Вопрос лишь в том, где юридически находится этот бизнес, где он платит налоги и насколько защищен пользователь.
«Рынок существует, украинцы им пользуются, бизнес создает продукты. Вопрос в другом: где юридически находится этот бизнес, где он платит налоги и насколько защищен украинский пользователь. Именно на это должно ответить законодательство», — отметил Семенюк.
Что даст легализация и токенизация
По мнению главы НКЦБФР, легализация должна позволить украинцам пользоваться услугами авторизованных провайдеров, а компаниям — работать внутри страны по понятным правилам. Речь идет в том числе о покупке, продаже и обмене криптовалют, хранении и стейкинге (блокировке монет для участия в работе сети).
Семенюк также назвал токенизацию реальных активов (RWA) стратегическим направлением. Технология распределенного реестра, по его словам, в перспективе позволит создавать новые инвестиционные продукты и модели привлечения капитала.
«Стратегическая цель значительно шире, чем просто легализация криптовалют. Мы говорим о возможности объединить технологии виртуальных активов с традиционным финансовым рынком», — подчеркнул он.
Отдельной проблемой остается взаимодействие криптокомпаний с банками и платежной инфраструктурой. Семенюк признал, что принятие закона само по себе ее не решит, но без правового статуса рынка полноценное сотрудничество невозможно.
Чрезмерная мягкость создает риски для людей, а чрезмерное регулирование выталкивает бизнес за границу. Нужен рынок, на котором можно легально работать и быть защищенным.
Статус законопроекта № 10225-д и перспективы для бизнеса
В сентябре 2025 года Верховная Рада Украины одобрила в первом чтении законопроект № 10225-д «О рынках виртуальных активов». Документ должен определить статус и порядок налогообложения криптоактивов в стране.
Украина уже несколько лет входит в топ стран по использованию криптовалют, но отсутствие четкого правового поля заставляет многих предпринимателей регистрировать бизнес в других юрисдикциях. Принятие закона может изменить эту ситуацию, но, как отмечает Семенюк, важно найти баланс между защитой пользователей и конкурентоспособностью украинской юрисдикции.
Законопроект еще должен пройти второе чтение и подпись президента. Если его примут, Украина может стать одной из первых стран постсоветского пространства с полноценным регулированием крипторынка, что привлечет и международные компании. Останется открытым вопрос: сможет ли новый закон реально удержать бизнес внутри страны или компании продолжат искать более гибкие юрисдикции?