Комиссар SEC Хестер Пирс, возглавляющая Целевую группу по криптовалютам, заявила, что технологии повышения конфиденциальности способны усилить защиту инвесторов, а не угрожать ей. Она призвала регуляторов перестать относиться к таким инструментам с подозрением и не поддаваться давлению в пользу тотального наблюдения за транзакциями.
Почему регуляторы подозрительны к приватности
По словам Пирс, многие официальные лица по умолчанию считают, что любое средство сокрытия данных о транзакциях используется исключительно для отмывания денег или уклонения от санкций. Однако комиссар подчеркнула, что такой подход игнорирует законные потребности пользователей в защите от кражи цифровых активов и нежелательного раскрытия финансовой информации.
Глава Crypto Task Force отметила, что сами по себе инструменты приватности — это нейтральная технология, аналогичная шифрованию сообщений. Их применение должно оцениваться по конкретным случаям, а не запрещаться на уровне протоколов.
Три аргумента Пирс в защиту конфиденциальности
Комиссар выделила три ключевых аргумента в защиту privacy-инструментов:
- Они предотвращают утечку данных о кошельках и балансах, которая делает пользователей лёгкой мишенью для хакеров.
- Без приватных транзакций невозможно безопасно проводить крупные корпоративные расчёты в блокчейне.
- Чрезмерное давление на разработчиков таких технологий подрывает инновации и вынуждает таланты уходить в юрисдикции с более лояльным регулированием.
Пирс также напомнила, что SEC уже несколько лет пытается классифицировать некоторые криптовалюты с функцией приватности как ценные бумаги, что создаёт правовую неопределённость для целой ниши.
В 2022 году Управление по контролю за иностранными активами Минфина США (OFAC) ввело санкции против криптомикшера Tornado Cash, что вызвало волну критики со стороны криптосообщества и юристов.
Как заявление Пирс вписывается в глобальную борьбу с анонимностью
Заявление Пирс прозвучало на фоне усиления глобальной тенденции к ужесточению требований к идентификации пользователей криптосервисов. FATF (Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег) последовательно рекомендует странам внедрять «правило путешествий», обязывающее обмениваться данными об отправителях и получателях переводов.
В США Министерство юстиции и ряд сенаторов неоднократно призывали SEC и FinCEN активнее бороться с «миксерами» и кошельками, скрывающими следы транзакций. Позиция Пирс, известной своим либеральным подходом к крипторегулированию, является прямым ответом на эти призывы.
Для рынка это сигнал, что даже внутри самого влиятельного американского регулятора нет единого мнения о том, как обращаться с технологиями приватности. Это оставляет пространство для судебных споров и лоббистских усилий.
Пока европейский MiCA (Регламент о рынках криптоактивов) уже содержит нормы, обязывающие биржи блокировать транзакции с non-custodial кошельков без проверки личности, американский подход остаётся предметом дискуссий. Итог этой дискуссии определит, смогут ли privacy-проекты легально работать на крупнейшем рынке капитала.