Госдума приняла закон «О цифровых валютах и цифровых правах», который впервые вводит в России лицензированных криптопосредников, регулируемые биржи и надзор ЦБ. Основные нормы заработают с 1 сентября 2026 года, а переходный период продлится до 1 июля 2027 года — после этой даты любые операции с криптовалютой разрешат только через подконтрольные организации.
Как P2P-продавцов загоняли в угол: хроника давления
После 2022 года P2P-сделки стали главным способом купли-продажи криптовалюты с российских банковских карт. Простота механизма обернулась риском: мошенники активно используют те же схемы. В 2025 году ЦБ фиксировал до 100 000 новых дропперских счетов ежемесячно. Банки проверяют карточные переводы по единым критериям регулятора, поэтому под блокировки попадают и добросовестные продавцы.
Напомним, что Совет Федерации одобрил закон о цифровых валютах ещё 24 июля, заложив основу для нового регулирования.
Давление нарастало поэтапно:
- Сентябрь 2021 года. ЦБ выпустил методические рекомендации 16-МР. Банки начали отслеживать карты с более чем 10 контрагентами-физлицами и 30 транзакциями в сутки, а также с оборотами свыше 100 000 рублей в день.
- 2025 год. К сентябрю число дропперов выросло до 1,2 млн — с 700 000 в декабре 2024 года. Заработала «дропперская» статья УК: за передачу карты за вознаграждение грозит до трёх лет лишения свободы, за организацию схем — до шести лет и штраф до 1 млн рублей. МВД оценивало круг риска в 2 млн человек.
- Февраль 2026 года. Закон признал цифровую валюту имуществом в уголовных делах — монеты можно арестовывать и конфисковывать с указанием типа валюты, суммы и адресов в протоколе.
- Июнь 2026 года. Первое чтение прошёл налоговый криптозакон: брокеры, управляющие и цифровые депозитарии станут налоговыми агентами по НДФЛ. Параллельно депутаты предлагали блокировать криптопереводы по подозрению банков.
Что изменится для инвесторов и посредников
Документ собирает разрозненные нормы в единый свод правил. Право организовывать обращение цифровых валют получат только специализированные посредники: биржи, брокеры, доверительные управляющие. Учёт и хранение монет возьмут на себя цифровые депозитарии, реестр которых будет вести ЦБ.
Ранее сообщалось, что крупнейший банк России планирует запустить инфраструктуру для торговли криптовалютами до конца года, что контрастирует с ужесточением правил для P2P-сектора.
Инвесторов разделят на квалифицированных и неквалифицированных. Вторые смогут покупать активы на 300 000 рублей в год через одного посредника и отправлять за рубеж до 100 000 рублей. У первых лимиты выше: 3 млн и 1 млн рублей соответственно. Расчёты криптовалютой внутри страны остаются под запретом.
Отдельный фильтр касается вывода на внешние адреса: цифровой депозитарий задержит на 48 часов перевод свыше 100 000 рублей на внешний кошелек и отправку более 300 000 рублей третьему лицу. Антифрод-режим заработает с 1 сентября 2027 года.
Одновременно у посредника появляется ответственность за пропущенный платеж: если легальный сервис не поставит паузу на крупный перевод и активы уйдут мошенникам, он возместит клиенту потерю из собственных средств. Часть норм, наоборот, расширяет возможности: участникам внешнеэкономической деятельности откроют любые цифровые валюты и зарубежные площадки, а покупку традиционных ценных бумаг за криптовалюту легализуют.
Это происходит на фоне того, что майнинг в Москве и Подмосковье могут запретить до 2032 года, что также ограничивает легальные возможности для участников рынка.
Уголовные риски и цена легализации
8 июля Госдума приняла в первом чтении законопроект № 1209607-8 с поправками в УК РФ. С 1 июля 2027 года новая статья 171.7 УК вводит уголовную ответственность за незаконную организацию обращения цифровой валюты — работу посредников по учёту, купле-продаже, обмену и переводу криптовалюты без лицензии Банка России, если это повлекло крупный ущерб или принесло крупный доход.
Цена легализации — деанонимизация. Площадки с лицензией обязаны внедрить процедуры AML/KYC (противодействие отмыванию денег и «знай своего клиента»), а сведения об операциях уходят в ФНС и правоохранительные органы. Анонимные криптовалюты вроде Monero
XMR$415.60+1.00% предлагалось вывести из оборота.
На этом фоне растёт спрос на сервисы без верификации: многие продавцы предпочитают остаться в серой зоне до окончания переходного периода, рискуя попасть под будущую уголовную статью. Останется ли к сентябрю 2027 года хоть один заметный P2P-канал без KYC — вопрос, который решит не закон, а готовность пользователей рисковать свободой.