Утверждение закона Clarity Act, призванного внести ясность в регулирование криптовалютного рынка США, может сорваться не из-за сопротивления оппонентов, а из-за банальной нехватки времени. Оставшиеся заседания Сената до конца года стремительно тают, и борьба за место в повестке дня между криптозаконопроектом и другими приоритетными законодательными инициативами становится всё более жёсткой.
Календарь Сената тает: почему Clarity Act рискует не попасть на голосование
До завершения текущей сессии Конгресса осталось всего несколько недель, и каждый день на счету. Законодателям предстоит утвердить бюджет, продлить ряд временных программ и рассмотреть десятки других неотложных вопросов. В этих условиях законопроект о структуре криптовалютного рынка, известный как Clarity Act, рискует оказаться в конце очереди — или вовсе не попасть на голосование. По данным CoinDesk, сокращающийся календарь заседаний может спровоцировать «законодательную конкуренцию»: разные комитеты и сенаторы будут лоббировать свои приоритеты, и криптобилль может просто не получить необходимое количество часов для обсуждения и голосования в зале Сената. Это означает, что даже при наличии достаточной поддержки в палатах процедурные задержки способны похоронить инициативу.
Напомним, что крипто-PAC Fairshake одержал 11 побед подряд на праймериз в Конгрессе США, что подчёркивает растущее политическое влияние криптоиндустрии на фоне нынешней законодательной неопределённости.
Clarity Act: как передел полномочий между SEC и CFTC изменит правила игры
Clarity Act — это законопроект, который должен определить, какие именно криптоактивы считаются ценными бумагами, а какие — товарами. Он передаёт основную часть регулирующих полномочий от SEC (Комиссии по ценным бумагам и биржам) к CFTC (Комиссии по торговле товарными фьючерсами), что, по мнению сторонников, снизит регуляторную неопределённость и уменьшит число судебных исков против криптокомпаний.
- Без чётких правил многие проекты не могут получить банковское обслуживание или страховку.
- Инвесторы опасаются, что регулятор в любой момент признает их активы незарегистрированными ценными бумагами.
- Крупные биржи, такие как Coinbase и Kraken, уже сталкивались с исками SEC, что подрывает доверие к рынку.
Принятие Clarity Act могло бы кардинально изменить ситуацию, создав предсказуемую правовую среду для бизнеса и розничных трейдеров.
Ранее Galaxy запустила институциональные рынки предсказаний, где хедж-фонд Arca уже разместил $10 млн на исход голосования по криптозаконопроекту, что делает судьбу Clarity Act особенно значимой для крупных игроков.
Если Сенат не успеет рассмотреть законопроект до конца года, весь процесс придётся начинать заново в следующем созыве, что отложит принятие правил как минимум на несколько месяцев.
Двухпартийная поддержка не гарантирует успеха: что мешает Clarity Act
Clarity Act — не первая попытка американских законодателей упорядочить крипторынок. Аналогичные инициативы вносились и ранее, но каждый раз упирались в разногласия между демократами и республиканцами по деталям регулирования. Нынешний законопроект получил двухпартийную поддержку в Палате представителей, что давало надежду на быстрое прохождение. Однако ситуация осложняется тем, что параллельно в Сенате рассматривается несколько других резонансных законов — от продления программы помощи Украине до реформы иммиграционной системы. В условиях политической поляризации любое голосование превращается в торг, и криптобилль может стать разменной монетой в сделках по другим вопросам.
Итог: останется ли рынок в подвешенном состоянии ещё на год
Судьба Clarity Act теперь зависит не столько от качества самого законопроекта, сколько от способности его лоббистов выторговать для него место в переполненном расписании Сената. Если времени не хватит, рынок останется в подвешенном состоянии ещё на год — до следующих выборов и новой сессии Конгресса. Вопрос в том, смогут ли сторонники закона найти рычаги давления, чтобы продвинуть его вперёд, или процедурные задержки окончательно похоронят инициативу.